Wegweiser zu
verwaltungsprozessualen Problemen
in den Saarheimer Fällen
Dieser Wegweiser soll Ihnen helfen, die Saarheimer Fälle zu finden, die bestimmte verwaltungsprozessuale Probleme behandeln, wie sie auch in anderen Übungs- und Examensarbeiten "abgefragt" werden können. Dabei werden in einem Ersten Abschnitt Probleme der Zulässigkeit verwaltungsgerichtlicher Klagen und Anträge aufgelistet. In einem Zweiten Abschnitt werden die Probleme der Zulässigkeit von Widersprüchen nach §§ 68 ff. VwGO behandelt.
Erster Abschnitt: Probleme der Zulässigkeit verwaltungsgerichtlicher Klagen und Anträge:
Bitte beachten Sie hierzu diese Übersicht
I. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs
(§ 40 VwGO)
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| 1. Aufdrängende Sonderzuweisungen | Ungesund, Verrechnet, Rathausbrand (jeweils zu § 126 Abs. 1 BRRG) |
| 2. Abgrenzungen von öffentlich-rechtlichen Streitigkeiten i. S. des § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO zu bürgerlichen Rechtsstreitigkeiten i. S. des § 13 GVG | |
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Hauptsach' gudd g'rillt (Nachbarrecht), Sauna (wirtschaftliche Betätigung) |
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Fahrrad-weg! (2. Klageantrag), Sammlerstücke |
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Abgeschleppt und abgezockt? |
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Nichts für viel Lärm, Rathausverbot, Sanitäter (1. Fallfrage - Prüfung im Rahmen der Zulässigkeit eines Widerspruchs), Versprochen ist versprochen, Wasser-Fall |
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Gelinkt, Räumliche Differenzen, Saarphrodite, Soccer-Arena |
| 3. Abgrenzung von Streitigkeiten nichtverfassungsrechtlicher und verfassungsrechtlicher Art | |
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Superrevision |
| 4. Abdrängende Sonderzuweisungen | |
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Die Göttin, Wildwechsel, Straßenkunst |
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Kinderreitautomat, Schlachthof, Starenhut |
| 5. § 173 VwGO i. V. m. § 17 Abs. 2 GVG | |
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Sauna |
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Straßenkunst |
| 6. Besonderheiten bei Normenkontrollanträgen | |
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Ordnungsliebe, Satellitenempfangsanlage |
II. Klage-
und Antragsarten
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| 1. Anfechtungsklage (§ 42 Abs. 1 Alt. 1, § 113 Abs. 1 S. 1 VwGO) | |
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Fußgängerzone (2. Klageantrag), Freudenhaus, Himmelsstrahler, Waschanlage (so ist die Anfechtungsklage in unproblematischen Fällen zu behandeln) |
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Nichts für viel
Lärm, Parteilichkeit, Rathausbrand,
Scheunenabbruch, Ungesund, siehe auch diese Anmerkung zur Prüfung der Klagehäufung |
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Wolfsgehege |
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Abgestellt |
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Stadtwerkstatt |
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Sanitäter (Frage 2) |
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Fahrrad-weg! |
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Ausgehöhlt,
Nichts für viel
Lärm, Ruprechts-Razzia
(1. Klageantrag), ferner: Anmerkung zur Prüfung der Rechtsnatur einer behördlichen Maßnahme |
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Abgestellt, Sanitäter (Frage 2) |
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Frauenbeauftragte, Parteilichkeit |
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Straßenschlussstrich |
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siehe hier |
| 2. Verpflichtungsklage (§ 42 Abs. 1 Alt. 2 und 3, § 113 Abs. 5 VwGO) | |
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Biergarten, Laserdrome (so ist die Verpflichtungsklage in unproblematischen Fällen zu behandeln) |
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Räumliche Differenzen |
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Gelinkt |
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Abgestellt, Sanitäter (Frage 2) |
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Abgeschleppt-und-abgezockt, Dissonanzen (2. Fallfrage), Gelinkt, Schlachthof, Soccer-Arena |
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siehe hier |
| 3. Fortsetzungsfeststellungsklage (§ 113 Abs. 1 S. 4 VwGO) | |
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Feuer und Flamme |
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Kameradschaftsbund Deutsche Eiche e.V., Nächtliche Schlagfertigkeit, Rathausverbot, Richterschelte |
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Saarphrodite, Soccer-Arena |
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Sammy im Saarheimer See (dort in Zusammenhang mit der Frage der Zulässigkeit eines "Fortsetzungsfeststellungswiderspruchs") |
| 4. Allgemeine Leistungsklage (angesprochen in § 43 Abs. 2 VwGO) | |
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Abgeschleppt-und-abgezockt, Dissonanzen (2. Fallfrage), Gelinkt, Schlachthof, Soccer-Arena |
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Abgeschleppt-und-abgezockt |
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Wasser-Fall |
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Fahrrad-weg! (Klage des Bürgers in Form eines Annexantrags nach § 113 Abs. 1 S. 2 VwGO), Sammlerstücke (Klage der Verwaltung gegen einen Bürger) |
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Hauptsach' gudd g'rillt |
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Sauna |
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Straßenschlussstrich |
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Kraftprobe |
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Sammlerstücke |
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siehe hier |
| 5. Allgemeine Feststellungsklage (§ 43 Abs. 1 Alt. 1 VwGO) | |
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Der neue Mensch (1. Klageantrag), Saarheim-Alternativ (1. Klageantrag) |
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Ruprechts-Razzia (2. Klageantrag) |
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siehe hier |
| 6. Normenkontrollantrag (§ 47 VwGO)/verwandte Begehren | |
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Investory |
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Ordnungsliebe |
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Satellitenempfangsanlage |
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Satellitenempfangsanlage |
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Kraftprobe |
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Frauenbeauftragte, Leinen Los!, Seniorenresidenz, Waschanlage |
| 7. Verwaltungsgerichtliche Organstreitverfahren/Kommunalverfassungsstreitigkeiten | |
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Fußgängerzone (1. Klageantrag), Ortsratspolitik, "SaarheimInForm" |
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"Ausländerfreie Zone", Saalbaubau, Zeitfrage |
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"Ausländerfreie Zone", Kraftprobe, Ortsratspolitik, Saalbaubau, Zeitfrage |
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Fußgängerzone (1. Klageantrag), Saalbaubau, "SaarheimInForm" |
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Rathausverbot |
| 8. Einstweiliger Rechtsschutz (§ 80, § 80a, § 123 VwGO) | |
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Szenen einer Ehe, Keinen Platz den Drogen (bei Allgemeinverfügung) |
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Seniorenresidenz |
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Baumfällig |
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Baumfällig |
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Obdachlos |
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Presseflug |
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Baumfällig |
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Presseflug |
| III. Feststellungs- und Fortsetzungsfeststellungsinteresse (§ 43 Abs. 1, § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO) | |
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Fußgängerzone (1. Klageantrag), Kameradschaftsbund Deutsche Eiche e.V., Richterschelte, Ruprechts-Razzia (2. Klageantrag), Saarheim-Alternativ (1. Klageantrag), "SaarheimInForm", Saarphrodite, Soccer-Arena |
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Kameradschaftsbund Deutsche Eiche e.V., Nächtliche Schlagfertigkeit, Rathausverbot |
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Feuer und Flamme, Soccer-Arena |
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Kameradschaftsbund Deutsche Eiche e.V., Saarheim-Alternativ (1. Klageantrag) |
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Nächtliche Schlagfertigkeit, Der neue Mensch (1. Klageantrag), Saalbaubau |
IV. Klage- bzw. Antragsbefugnis (§ 42
Abs. 2 VwGO [analog], § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO
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| 1. Klage-/Antragsbefugnis bei Anfechtungsklagen und verwandten Verfahren (§ 113 Abs. 1 Satz 4/§ 80 VwGO) des Adressaten eines belastenden Verwaltungsaktes | |
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Fahrrad-weg! (1. Klageantrag), Feuer und Flamme, Freudenhaus, Himmelsstrahler, Kameradschaftsbund deutsche Eiche, Kinderreitautomat, Leinen los!, Nächtliche Schlagfertigkeit, Rathausbrand, Richterschelte, Scheunenabbruch, Starenhut, Ungesund, Unschuldslamm, Verrechnet, Waschanlage |
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Ausgehöhlt, Keinen Platz den Drogen, Ruprechts-Razzia |
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Abgestellt |
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Frauenbeauftragte, Parteilichkeit, Stadtwerkstatt |
| 2. Klage-/Antragsbefugnis bei Anfechtungsklagen und verwandten Verfahren (§ 80a VwGO) des durch einen Verwaltungsakt belasteten Dritten (Drittanfechtung) | |
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Seniorenresidenz, Wolfsgehege; für eine atypische Konstellation: Szenen einer Ehe |
| 3. Klage-/Antragsbefugnis bei Verpflichtungsklagen und verwandten Verfahren (§ 113 Abs. 1 S. 4 analog, § 123 VwGO) | |
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Abgeflammt, Biergarten, Laserdrome |
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Gelinkt, Räumliche Differenzen, Saarphrodite, Soccer-Arena |
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Versprochen ist versprochen |
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Obdachlos |
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Baumfällig (Anspruch auf Gestattung eines anderen Mittels im Polizeirecht), Sanitäter (2. Fallfrage: Anspruch der Ausgangsbehörde auf Abweisung des Widerspruchs), Schlachthof (Anspruch auf Erlass eines Erstattungsbescheides nach § 218 Abs. 2 Satz 2 AO analog) |
| 4. Klage-/Antragsbefugnis bei allgemeiner Leistungsklage und verwandten Verfahren (§ 123 VwGO, ohne verwaltungsgerichtliche Organstreitverfahren) | |
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Dissonanzen (2. Fallfrage), Saalbaubau (2. Klageantrag) |
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Abgeschleppt und abgezockt? (Klagebefugnis aus öffentlich-rechtlichem Erstattungsanspruch), Fahrrad-weg! (2. Klageantrag; Klagebefugnis aus Folgenbeseitigungsanspruch), Hauptsach' gudd g'rillt (Klagebefugnis wegen Abwehranspruch des Nachbarn gegen Störungen durch öffentliche Einrichtungen), Sauna (Klagebefugnis wegen "Fiskusabwehrsanspruch" bei wirtschaftlicher Betätigung der öffentlichen Hand) |
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Presseflug |
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Sammlerstücke, Wasser-Fall |
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Straßenschlussstrich |
| 5. Klagebefugnis bei allgemeiner Feststellungsklage (ohne verwaltungsgerichtliche Organstreitverfahren) | |
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Der Neue Mensch (1. Klageantrag), Ruprechts-Razzia (2. Klageantrag), Saarheim Alternativ (1. Klageantrag) |
| 6. Antragsbefugnis nach § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO | |
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Ordnungsliebe, Satellitenempfangsanlage |
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Investory |
| 7. Klage-/Antragsbefugnis im verwaltungsgerichtlichen Organstreit (Kommunalverfassungsstreit) | |
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"Ausländerfreie Zone", Fußgängerzone (1. Klageantrag), Kraftprobe, Saalbaubau (1. Klageantrag) |
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Ortsratspolitik, "SaarheimInForm", Zeitfrage |
V. Vorverfahren als Sachentscheidungsvoraussetzung
(§§ 68 ff. VwGO)
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| 1. Anwendungsbereich der §§ 68 ff. VwGO | |
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So ist die Durchführung des Vorverfahrens in unproblematischen Fällen zu prüfen: Freudenhaus (bei Anfechtungsklage) Biergarten (bei Verpflichtungsklage) |
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Gelinkt, Schlachthof |
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Feuer und Flamme, Saarphrodite, Soccer-Arena |
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Kameradschaftsbund Deutsche Eiche e.V., Nächtliche Schlagfertigkeit, Rathausverbot, Richterschelte |
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Keinen Platz den Drogen, Seniorenresidenz |
| 2. Rechtsprobleme in Zusammenhang mit §§ 68 ff. VwGO | |
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Kinderreitautomat (Entscheidung durch unzuständige "Widerspruchsbehörde"), Räumliche Differenzen (zu restriktiver Prüfungsmaßstab der Widerspruchsbehörde) |
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Ausgehöhlt, Feuer-und-Flamme, Soccer-Arena |
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Soccer-Arena |
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Ausgehöhlt |
| VI. Passive Prozessführungsbefugnis - Klage- oder Antragsgegner (§ 78 VwGO) | |
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siehe hierzu diese Anmerkung mit Verweisen auf die einschlägigen Fälle |
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Dissonanzen (1. Fallfrage); Sanitäter (2. Fallfrage), siehe ferner hierzu diese Anmerkung |
| VII. Beteiligtenfähigkeit (§ 61 VwGO) | |
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Ergibt sich immer aus § 61 Nr. 1 VwGO. Es reicht aus, wenn man hierauf hinweist, z. B. "Dr. Lautstark ist nach § 61 Nr. 1 VwGO beteiligtenfähig" oder "Die Stadt Saarheim ist als juristische Person nach § 61 Nr. 1 VwGO beteiligtenfähig". Aber: Besonderheiten bei Organstreitverfahren beachten! Zur Abgrenzung: Rathausverbot |
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Soccer-Arena |
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Abgeflammt, Nichts für viel Lärm |
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siehe hierzu diese Anmerkung (zum Behördenbegriff) und diese Anmerkung (zum Zusammenhang mit § 78 Abs. 1 Nr. 2 VwGO) |
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"Ausländerfreie Zone", Fußgängerzone (1. Klageantrag), Kraftprobe, Ortsratspolitik, Saalbaubau, "SaarheimInForm", Zeitfrage |
| VIII. Beiladung (§ 65 VwGO) | |
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Sanitäter (2. Fallfrage), Seniorenresidenz, Wolfsgehege |
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Abgeflammt, Biergarten, Laserdrome, Versprochen ist Versprochen |
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Obdachlos |
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Sauna |
| IX. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis | |
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Kraftprobe-Fall (in Zusammenhang mit Kommunalverfassungsstreitverfahren), Sammlerstücke-Fall (bei Klage der Behörde trotz Möglichkeit des Erlasses eines Verwaltungsaktes), |
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Wasser-Fall |
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Straßenschlussstrich |
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Abgestellt |
| X. Ordnungsgemäße Klageerhebung (§ 81, § 82 VwGO) | |
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Der Neue Mensch |
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Feuer und Flamme |
| XI. Klagefrist (§ 74 VwGO) | |
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Kameradschaftsbund Deutsche Eiche, Nächtliche Schlagfertigkeit, Saarheim Alternativ, Soccer-Arena |
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Feuer und Flamme, Soccer-Arena, Starenhut |
| XII. Objektive/Subjektive Klage- und Antragshäufung (§ 44, § 64 VwGO) | |
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Siehe hierzu diesen Hinweis |
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Rathausbrand, Scheunenabbruch, Saalbaubau , Saarheim-Inform, Ungesund |
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Wasser-Fall |
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Ordnungsliebe (mehrere Kläger), Ruprechts-Razzia (mehrere Beklagte) |
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Fahrrad-Weg! |
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Nächtliche Schlagfertigkeit, Der Neue Mensch, Saarheim Alternativ |
Zweiter Abschnitt: Probleme der Zulässigkeit und Begründetheit von Widersprüchen nach § 69 VwGO
Zur Zulässigkeit von Widersprüchen im Allgemeinen und zum Prüfungsaufbau beachten Sie bitte diesen Hinweis, zur Prüfung der Begründetheit von Widersprüchen diesen Hinweis; Probleme des Widerspruchsverfahrens werden auch bei den Fällen behandelt, die im Ersten Abschnitt bei IV aufgezählt werden.
| Dieser Fall behandelt Probleme der Zuständigkeit zur Entscheidung über den Widerspruch bei kommunalen Selbstverwaltungsangelegenheiten im Saarland, der Statthaftigkeit eines Widerspruches | |
| Dieser Fall behandelt die Zulässigkeit und Begründetheit eines Widerspruchs gegen einen feststellenden Verwaltungsakt | |
| Dieser Fall behandelt vor allem Probleme der Statthaftigkeit eines Widerspruchs gegen einen Grundverwaltungsakt, der schon vollzogen worden ist, wenn noch ein Kostenbescheid ergehen kann, sowie die Zuständigkeit zur Entscheidung über Widersprüche gegen Maßnahmen der Landespolizeidirektion im Saarland | |
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Dieser Fall behandelt die Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs als Voraussetzung für die Zulässigkeit eines Widerspruchs, Probleme der Zuständigkeit zur Entscheidung über den Widerspruch bei kommunalen Selbstverwaltungsangelegenheiten im Saarland, sowie Fragen der Statthaftigkeit eines Widerspruchs |
© Klaus Grupp (Universität des Saarlandes) und Ulrich Stelkens (Deutsche Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer)